ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ CBD ΣΤΗΝ ΕΕ
Τα τελευταία χρόνια, η ζήτηση για κανναβιδιόλη (CBD), ένα φυτοκανναβινοειδές από το φυτό Cannabis Sativa L, έχει αυξηθεί σημαντικά. Το αποτέλεσμα είναι η εξάπλωση προϊόντων «έλαιο CBD» που υποστηρίζεται ότι περιέχουν κανναβιδιόλη. Ωστόσο, πρόσφατο άρθρο διαπίστωσε ότι ορισμένα από αυτά τα προϊόντα είναι δόλια και δεν περιέχουν καν CBD. Η πληροφορία προέρχεται από έκθεση της Αμερικανικής Διοίκησης Τροφίμων και Φαρμάκων (FDA), η οποία ανέλυσε διάφορα προϊόντα και κατέληξε ότι δεν περιείχαν ίχνος CBD. Επίσης ισχυρίζονται ότι ορισμένα προϊόντα φτιάχνονται από υπολείμματα φυτών κάνναβης που προορίζονται για βιομηχανική χρήση.
Τα προβλήματα οφείλονται στην έλλειψη νομικού ορισμού για τα προϊόντα κάνναβης που οδηγεί σε ερμηνείες ασύμβατες με τη νομική κατάσταση.
Σε αυτό το πλαίσιο, τα προϊόντα που περιέχουν CBD προωθούνται ως συμπληρώματα διατροφής. Ωστόσο, σύμφωνα με την ισπανική νομοθεσία, τα συμπληρώματα διατροφής μπορούν να περιέχουν μόνο βιταμίνες ή μεταλλικά στοιχεία, όχι φυτά.
Σε ορισμένες χώρες, τα φυτά μπορεί να θεωρηθούν συμπληρώματα διατροφής και οι ισπανικές αρχές δεν μπορούν να αντιταχθούν στην εμπορία φαρμάκων στην ΕΕ ως συμπλήρωμα. Σε αυτό το πλαίσιο, στην απόφασή του της 5ης Μαρτίου 2009 στην υπόθεση C-88/07, το Δικαστήριο ρύθμισε νομικά την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και προϊόντων σε άλλα κράτη μέλη.
Το CBD είναι ουσία που λαμβάνεται με εκχύλιση από άνθη κάνναβης. Μπορεί επίσης να ληφθεί από άλλα μέρη του φυτού, αλλά τα άνθη περιέχουν τη μεγαλύτερη ποσότητα. Το CBD δεν είναι ψυχοδραστική ουσία και επομένως δεν καλύπτεται από τη Σύμβαση της Βιέννης του 1971 για τις Ψυχοδραστικές Ουσίες, σε αντίθεση με το THC.
Ωστόσο, καθώς η παραγωγή CBD απαιτεί άνθη κάνναβης, σημειώνεται ότι τα ίδια τα άνθη ταξινομούνται ως «ναρκωτικά» και υπόκεινται σε διοικητικό έλεγχο.
Το Βασιλικό Νομοθετικό Διάταγμα 1/2015 της 24ης Ιουλίου 2015 αναφέρεται σε λίστα φυτών των οποίων η πώληση περιορίζεται ή απαγορεύεται. Παρόλο που η λίστα δεν έχει δημοσιευτεί, φαίνεται σαφές ότι θα περιέχει την κάνναβη.
Το Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών υπενθυμίζει ότι το άρθρο 28(2) της Συμφωνίας του 1961 ισχύει μόνο για σπόρους και ίνες και όχι για εκχυλίσματα.
Από την ερμηνεία της Σύμβασης Ναρκωτικών του 1961 προκύπτει ότι η εκχύλιση των ανθέων κάνναβης υπόκειται σε έλεγχο, ακόμη και αν ο σκοπός είναι η παραγωγή CBD. Στην Ισπανία η καλλιέργεια κάνναβης απαιτεί προηγούμενη έγκριση από τον AEMPS. Η νόμιμη εμπορία CBD στην Ισπανία πρόκειται να γίνει πραγματικότητα.
Επί του παρόντος υπάρχουν προϊόντα από άλλες χώρες ΕΕ που επωφελούνται από την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών. Τα κράτη μέλη ΕΕ που ρυθμίζουν την κάνναβη ως συμπλήρωμα είναι Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Βέλγιο, Ολλανδία, Ιταλία και Τσεχία.